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美国大公司也往海外跑-经营范围网

来源:经营范围网发的时间:2018-05-25 10:00:00浏览次数:689

一些美国大公司为避免联邦税,在海外注册登记


英格索兰(Ingersoll Rand)是个很典型的美国企业成功故事。康涅狄格州一名发明蒸汽钻机的农人,在143年前成立这家公司,开始生产钻岩工具,它开凿了巴拿马运河与拉什莫尔山(美国总统石雕头像所在地)。近年来,它成为节能空调机行业的领导者:英格索兰旗下的特灵(Trane)拿下3.93亿美元(约合人民币24.4亿元)联邦合约,将根据美国能源部一个节能项目,为政府大楼与军事设施重新安装空调制冷设备。当美国总统奥巴马(Obama)今年5月宣布将扩大这个节能项目时,英格索兰首席执行官迈克尔·拉马克(Michael Lamach)也在场。奥巴马当时还向“所有干得好的公司致谢”。


不过奥巴马没有提到一件事:英格索兰已经不是一家美国公司,至少就书面文件而言不是。它在2001年随着一波企业出走潮,将法定地址迁往百慕大,少交了一半的税。


泰科国际(Tyco International)和埃森哲 (Accenture)等几家与美国政府做生意的公司,也已改为百慕大地址,让一些国会议员愤而扬言要惩罚这些拔桩跑路的公司。内华达州民主党籍参议员哈里·瑞德(Harry Reid)就说,“美国政府没有理由用油水丰厚的政府合约奖励那些逃税的企业。”瑞德的父亲曾经拿过岩钻,在英格索兰当过钻岩的矿工。艾奥瓦州共和党籍参议员查尔斯·格拉斯利(Charles Grassley)也要求不再将“肥厚的政府合约”包给这类公司。


十几年来,美国国会已经通过几项法案,限制或禁止这些合约。但这些法案有许多豁免漏洞,让设在海外的公司仍能合法竞标政府的生意。例如,一家移往海外登记、避开美国国内税的公司,如果在海外新址有“可观的生意”,从而在名义上证明它的迁往海外并非纯粹基于税务理由,则仍然可以取得联邦合约。因收购海外竞争对手而取得海外地址、享有税务优惠的美国公司,也不在这些法案限制之列。


目前已有四十几家美国公司采用这种所谓“倒转”(inversion)的策略,把公司地址迁往海外避税天堂。自2012年以来,采取这项策略的公司有11家。另有7家公司也正在进行迁址。上个月,明尼苏达州医疗用品制造企业美敦力(Medtronic)宣布,计划前往爱尔兰注册登记,成为一家爱尔兰公司。美敦力的客户包括美国退伍军人事务部(Veterans Affairs Department)。美国政府已经把价值每年超过10亿美元(约合人民币62亿元)的合约,给了十几家离开美国的公司。


根据美国法律,采取所谓倒转策略的公司不包括埃森哲。埃森哲原籍芝加哥,于2001年在百慕大登记。在得州经营、设籍在荷兰的芝加哥桥梁钢铁公司(Chicago Bridge & Iron,CB&I),情况也一样。根据公共记录,在2013年,埃森哲因承包联邦合约赚了9.6亿美元(约合人民币60亿元),CB&I赚了7.34亿美元(约合人民币46亿元)。 CB&I发言人说,公司只是依法行事。埃森哲发言人詹姆斯·麦卡沃伊(James McAvoy)说,埃森哲从没有在美国注册,于法可以角逐美国政府的合约。它第一次在1989年与芝加哥安达信会计师事务所(Arthur Andersen)分家时,就是一种伙伴遍布全球、由瑞士的一个实体负责监督的网络结构。基于这个理由,美国审计总局(U.S. General Accounting Office)在2002年达成结论,认定埃森哲不是一家倒转的公司。麦卡沃伊说,美国国土安全部 (U.S. Department of Homeland Security) 在2012年的一项检讨也证实,现在设籍爱尔兰的埃森哲不在这些法案限制之列。


在宣传小册上,英格索兰夸耀它为美国陆军与海军进行的各项工程。但多年来,它在公共财报上一直告诉股东与客户,它可能得受这些法规的限制。英格索兰发言人米丝缇·柴兰(Misty Zelent)说,它不久前进行了一次“巨细无遗的法律分析”,之后判定它不在这些法规管辖之列。美国政府依赖合约承包商自行监督。柴兰说,英格索兰与政府主管承包事务的官员密切合作,以确保公司在“复杂的法律领域”上守法。它拟定的合约也显示,所谓复杂的法律领域究竟有多复杂,以及究竟有多少可以避开这些法规的法律途径。


其实,英格索兰一直能够规避它是不是一家倒转公司的问题。它靠着三个漏洞,可以继续与美国政府做生意。首先,相关禁令仅适用于靠国会年度拨款资助的合约。英格索兰争取的合约经费来自其他地方,例如它于2010年3月签下一纸在军事基地超市维修装备的合约,根据超市营业额抽取5%附加费用,作为经费来源。


其次,英格索兰在相关法规的空窗期间取得政府合约。美国国会发布的第一项全面性政府合约禁令于2008年9月届满,直到翌年3月,国会通过2009年会计年度拨款法案时才恢复生效。在这段前后半年的过渡期间,能源部官员将英格索兰纳入一张承包商名单,授权名单上的承包商在十年之间替美国政府完成价值50亿美元(约合人民币310亿元)的工作。根据能源部这项授权,英格索兰获得两个政府项目。


最后,根据一些合约规定,英格索兰可以依照发言人柴兰所谓“祖父条款”,无须抵触法律仍然可以竞标新的项目。英格索兰就根据与能源部多年以前所签合约的授权,标得美国政府的节能项目。


其中最大一纸合约,是在欧希安纳海军航空站(Naval Air Station Oceana)的一个项目,金额高达1.24亿美元(约合人民币7.69亿元)。欧希安纳海军航空站位于弗吉尼亚州海滩市,是美国海军战斗机在东海岸的基地。2009年8月,英格索兰旗下特灵部门应海军之聘,为这个航空站建一个更有效的暖气系统,以取代老旧的蒸汽系统,费用由海军节能项下的开支。这是特灵根据1999年的一纸合约授权,而在这座基地进行的第三项类似工程。海军发言人在一封电子邮件中说,“海军认为,特灵的建议对政府最有价值,海军没有不予考虑的合法根据。”


在2002年第一次联邦合约禁令法通过过程中鼓吹甚力的康涅狄格州民主党众议员罗莎·德劳罗(Rosa DeLauro)说,她正在草拟一项法案扩大禁令范围,将更多迁往海外避税的公司纳入政府合约禁止往来名单,大多数目前已经迁往海外的公司都在这个名单上。德劳罗说,“我们不应该奖励它们。让我们把合约包给留在这里、在这里聘用员工、在这里纳税的公司。”

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